23. května 2025 – Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) dnes zveřejnilo závěry právního auditu Digitalizace stavebního řízení, který zpracovalo konsorcium advokátních kanceláří PORTOS a MT Legal. Auditní zpráva identifikovala celou řadu závažných zjištění, která proces digitalizace stavebního řízení provázela.
Uvedení zpracovatelé auditu poskytovali své expertní / právní služby na základě dílčí smlouvy s Ministerstvem práce a sociálních věcí (MPSV), která byla uzavřena 11. prosince 2024. Ta navazuje na dlouhodobou rámcovou dohodu, která byla řádně vysoutěžena v otevřeném zadávacím řízení.
Stěžejní částí přípravných prací na právním auditu bylo získávání, třídění a vyhodnocování podkladů, jejichž množství sice bylo enormní, některé zásadní dokumenty však chyběly a stále chybí. Při samotné přípravě auditní zprávy zpracovatel pro zachování objektivity předběžně nekonzultoval žádné dílčí závěry, a to ani s MPSV, ani s auditovaným MMR.
Auditní zprávu obdrželo MMR ve verzi k připomínkám začátkem dubna 2025. Ministerstvem sdělené připomínky byly spíše formálního charakteru a netýkaly se klíčových zjištění auditu.
Veškeré připomínky byly s MMR detailně projednány, řádně vypořádány a relevantní skutečnosti zapracovány do auditní zprávy. Tato verze auditní zprávy byla odevzdána oběma ministerstvům dne 9. května 2025 s tím, že všemi stranami bylo odsouhlaseno, že se jedná o finální verzi.
Mezi nejzávažnější zjištění se řadí zejména:
pochybení při zadávání veřejných zakázek, což také konstatoval Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, a v některých případech též Krajský soud v Brně, který daná řízení přezkoumával;
z pochybení při zadávání veřejných zakázek vyplývající důsledky pro čerpání dotací na projekt digitalizace stavebního řízení, kdy některé z milníků byly dokonce z Národního plánu obnovy vyjmuty a plnění dalších milníků je do budoucna ohroženo;
MMR se změnou koncepce a nevypořádáním se s původními veřejnými zakázkami dostalo do situace, která kriticky ohrožovala dodání a spuštění projektu;
způsobená časová tíseň zapříčinila, že zvolenou formou přípravy některých systémů byl tzv. body shopping, k čemuž však na své straně MMR nedisponovalo dostatkem potřebných kompetentních kapacit;
porušení konkrétních právních předpisů, např. ve vztahu k Digitální a informační agentuře
personální zajištění projektu, kdy některé klíčové projektové role předepsané vnitřními předpisy resortu nebyly vůbec obsazeny.
Tato zcela nepopiratelná, podložená a ověřitelná zjištění ve spojení s četnými legislativními změnami do velké míry determinovala výsledek celého projektu digitalizace stavebního řízení.
Odkazy:
Prezentace audit DSŘ 23. 5. - k dispozici z webu mmr.gov.cz.
Klíčová zjištění auditu DSŘ s připomínkami MMR - k dispozici z webu mmr.gov.cz.
První část auditu DSŘ - k dispozici z webu mmr.gov.cz.
PORTOS
advokátní kancelář
