Využití přímého odkazu v ICT – je možné ve světle aktuální rozhodovací praxe uzavírat rámcové dohody?

Využití přímého odkazu ve veřejných zakázkách označuje situaci, kdy zadavatel v zadávacích podmínkách zpravidla odkazuje přímo na konkrétní výrobky nebo dodavatele.

Tento postup má výrazný dopad na hospodářskou soutěž, zejména pokud je přímý odkaz použit při vymezení podstatné části či celého předmětu zakázky. V takovém případě dochází k omezení soutěže mezi výrobci, přičemž hospodářská soutěž se přesouvá pouze na úroveň distributorů. V prostředí ICT pak existují specifické důvody, proč zadavatelé využívají přímého odkazu, například potřeba zajištění kompatibility nebo využití specifických funkcionalit. Nadto mezi jednotlivými výrobky existuje řada rozdílů, které často nelze kvantifikovat ani objektivně porovnat.

Zadavatel obecně není oprávněn použít přímý či nepřímý odkaz na určité dodavatele, výrobky, patenty na vynálezy, užitné vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu. Problematika a výjimky z tohoto zákazu jsou upraveny v § 89 odst. 5 a 6 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“).  Tento článek se věnuje čerstvé rozhodovací praxi k užití této výjimky, která zdůrazňuje, že takový postup zadavatele musí být odůvodněn předmětem veřejné zakázky. S ohledem na to, že užití výjimky je omezením hospodářské soutěže, nese důkazní břemeno oprávněnosti použití této výjimky zadavatel.

Více na webu pravniprostor.cz