Veřejné zakázky v oblasti ICT přinášejí zadavatelům specifické výzvy – od rychlého technologického vývoje a zajištění kompatibility se stávající infrastrukturou až po riziko závislosti na jediném dodavateli. V takto složitém prostředí se ukazuje jako klíčová otevřená komunikace s trhem, která může výrazně přispět ke kvalitnímu nastavení zadávacích podmínek i k dosažení skutečné hospodářské soutěže. Těmito aspekty se podrobně zabývají experti na tuto problematiku, advokátka Barbora Vlachová a její kolega David Šorf, kteří upozorňují na možnosti, jež zadavatelům poskytuje zákon o zadávání veřejných zakázek, a zdůrazňují význam odpovědného a transparentního přístupu k jednání s dodavateli.
Specifika ICT
Není novinkou, že ve veřejných zakázkách vznikla v mnoha ohledech zcela unikátní kategorie – ICT zakázky. Přestože zde stále najdeme relativně standardní nákupy hardware a software, vzniká čím dál větší potřeba na straně veřejných zadavatelů vytvářet komplexní softwarová řešení či robustní hardwarové struktury. Řada veřejných zadavatelů má přitom za sebou již řadu dlouhých let „tichého“ vývoje své infrastruktury, který znesnadňuje zadání nových potřeb. Současný stav klade na zadavatele vysoké nároky, jak nakoupit potřebné, a přitom zachovat hospodářskou soutěž a zároveň neznehodnotit infrastrukturu, do které průběžně investoval nemalé prostředky.
Zadavatelé tak stojí před výzvami jako jsou rychlý vývoj technologií, kompatibilita se stávající infrastrukturou, zamezení vendor lock-in a udržitelnost nově dodávaných technologií. Všechny tyto nároky se pak odráží při tvorbě zadávacích podmínek. Zde o to více může platit, že zadavatel není odborníkem na poptávané plnění, což je dlouhodobě uznávanou skutečností i v rozhodovací praxi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad), avšak s důsledky fatálními pro zadávací řízení. V zadávacím řízení tak může docházet k nepochopení mezi zadavatelem a dodavatelem či k situaci, kdy dodavatel si je vědom neznalosti klíčových informací a je nucen riskovat v rámci nabídky a toto riziko si promítnout do nabídkové ceny.
V takové situaci je jednou z nejlepší cest, které může zadavatel zvolit, využít možnosti jednání s dodavateli. Ještě stále panuje obava zadavatelů při tomto spojení, avšak zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen ZZVZ) má instituty, které takový postup upravují, pokud jsou tyto postupy správně provedeny, jsou projevem transparentnosti a odpovědného přístupu zadavatele.
Více na advokatnidenik.cz
